汽车“国V”排放标准正式执行最新欧V标准

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当今世界，随着全球化的不断深入，国际贸易得到空前发展，国家之间的贸易往来更加频繁，贸易竞争与摩擦与日俱增。各国为保护本国的企业和市场，不断采取一系列贸易限制措施，在这些障碍中，绿色壁垒是发达国家，尤其是欧美国家最为普遍采用的一种技术壁垒，在当今各种产品国际贸易中，绿色壁垒已成为主要的贸易壁垒之一。

一，引言

“绿色壁垒”也称环境壁垒，是指因保护人类和动植物的生命、健康或安全、保护生态或环境为理由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策和措施。其主要表现形式是绿色关税、绿色准入制度、强制性绿色标签、强制环保标准、繁琐的进口检查等。

根据中国汽车工业协会统计数据，2010年1-10月，我国汽车产销保持了较好的发展态势，汽车产销分别完成1462.38万辆和1467.70万辆，比上年分别增长34.49%和34.76%。汽车产销分别完成1107.84万辆和1110.06万辆，比上年增长36.29%和35.53%；商用车产销分别完成354.54万辆和357.64万辆，比上年增长29.18%和32.40%。其中，前三个季度出口汽车40.52万辆，同比增长62.51%(见下表)。

伴随着世界经济的复苏，汽车市场回暖已成为必然趋势，我国汽车出口大幅增长势头将逐渐恢复，然而最近欧盟又一次提高了对汽车排放限制、汽车安全等方面的要求，虽然欧盟并非我国汽车的主要出口市场，而欧洲联盟汽车产品统一的市场准入管理体制和技术法规体系已成为许多国家和地区建立自己的汽车技术法规体系和市场准入管理制度，可供借鉴的区域性一体化市场建设模式，很多市场甚至直接采用欧盟的整型批准模式和技术指导项目，例如以色列、伊朗市场等。所以，如何通过对欧盟市场中遇到的绿色壁垒进行分析，并寻找有效的解决办法，对我国汽车产品出口的持续、健康发展具有积极的指导意义。

汽车产品出口欧盟面临的绿色壁垒及其影响。

㈠排放标准。

车内废气指一氧化碳、烃类及氮氧化物、微粒、碳烟及其它有害气体。根据欧洲经济委员会(ECE)和欧盟(EU)的排放指示，联合制定了欧洲汽车排放标准。排放法由ECE参与国自愿批准，它是EU成员国强制执行的。在全球范围内，欧盟一直都以欧盟汽车排放标准为基准，并在2006年12月实施了欧洲议会通过的欧Ⅴ标准。

在氮氧化物排放标准中，欧洲排放标准非常严格，按照欧Ⅴ标准，柴油轿车每公里氮氧化物的排放量应该不超过180毫克，比欧Ⅳ标准降低28%。与欧Ⅴ标准相比，2014年9月开始执行的欧Ⅳ标准更为严格。按照欧Ⅳ标准，每公里柴油车排放的氮氧化物不得超过80毫克，比现行标准降低68%。

但是，目前大多数汽车都达不到欧Ⅴ标准，北京作为我国汽车排放标准最严格的城市，汽车“国Ⅴ”排放标准和油品标准的制定工作刚刚起步，按照计划，在2012年前后，北京的机动车排放标准将由2008年实施的“国Ⅳ”提升到国家Ⅲ级。从去年9月1日起，欧洲国家Ⅳ级排放标准将正式执行最新的欧Ⅴ标准。由此可以看出，北京的汽车排放标准落后于欧盟标准近一步，其他国家的汽车排放标准更难达到欧盟标准，在排放标准方面存在技术差距，我国许多汽车企业直接限制甚至禁止产品出口，这对我们向欧盟出口汽车和更多其他国家的汽车排放标准提供基准的市场来说是一大伤疤，这也是限制出口数量的最大障碍之一。

㈡环境保护指示。

对于汽车和汽车产品，欧盟发布了许多环境指示，其中最主要的有：

1.2000/53/EC号《关于报废汽车的技术指令》(ELV指令)，欧盟议会和理事会于2000年发布，然后，根据社会各方面的反馈意见，欧盟议会和委员会修改了这一指令的有关内容，在2005年，我国制定了一套完善的废旧汽车回收利用技术规范，并于2005年发布了《2000/64/EC指令》。

2.2003年1月，欧盟发布了《报废电子电气设备指令》(WEEE-2002/96/EC)和《关于电子电气设备中某些有害物质的禁令》(RoHS-2002/95/EC)。

3.欧盟REACH法规(《化学品注册、评估、许可和限制法案》)于2007年6月1日起生效。这项规定会让我们的出口汽车受到环境保护的限制。

4.2007年8月，欧盟EUP指令《能源产品生态设计指令》主要针对能源消耗。

5.此外，还有许多关于汽车空调、零部件等方面的指示，例如欧盟2006年制定的有关汽车空调系统排放物的指示(MACs指令)等。

该指示涉及汽车出口中的大部分零部件，包括从使用到报废和回收的各个环节，在技术上对环境保护的要求远远高于我国的水平，给我国汽车及零部件生产企业出口欧盟带来了很大挑战。

㈢认证制度。

欧盟对国内汽车产品的生产、销售实行全车型式认证(WVTA)制度，符合WVTA认证中的环保要求，除豁免清单(2008/689/EC)所述特殊情况外，在欧盟国家出售的所有汽车和零部件铅，在1000mg/kg和100mg/kg的多溴联苯、多溴二苯醚和100mg/kg的情况下。从2015年1月1日起，汽车零部件回收率不得低于95%，再利用率不低于85%。此外，根据相关的环境保护要求，用于汽车的非金属材料，必须有明确的材料标识。与此同时，对汽车空调制冷剂年泄漏量、发动机尾气有害气体和温室气体等限值进行了规制，明显优于其它发达国家。

这是欧盟对汽车产品生产、销售实施的全车型认证制度，不仅对汽车及其零部件产品的基本性能进行设计，而且对拆解工艺、旧零件回收与再利用等技术也提出了明确的要求。根据欧盟的计划，这些环境保护的需求将在今后几年不断增加。

㈣环境管理体系通过ISO14001及ISO/TS16949等认证。

ISO14001是由国际标准化组织颁布的标准，是ISO14000族标准中的一种。ISO14001环境管理体系全名为ISO14001认证，即按照ISO14001标准，由第三方认证机构进行的合格评定活动。这一标准在1996年首次发布，并在2004年由ISO国际标准化组织对其进行了修订，目前最新版本是ISO14001-2004。ISO9001:2008是ISO9001:2008在汽车制造供应链中的组织形式中对汽车制造及相关配件组织的特殊要求。

进入欧美市场后，我国汽车产品需获得国家或国际通行的管理体系和产品认证，如国际通行的ISO14001、ISO/TS16949等。