财政扶贫资金支持贫困村产业发展的效益

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金融扶贫资金扶持贫困农牧民产业发展效率分析。

对财政扶贫资金支持贫困村产业发展的效益进行了深入分析，本研究采用2010-2013年国家重点扶持贫困农庄统计数据，运用投入产出法测算财政扶贫资金支持国有贫困农场的工业基础设施建设，农副产品加工仓储等产业开发项目实施效益。因为统计数字只反映相关项目的主要收益，这些收益可能是产出的增加，或是成本的降低，或两者的合并。在此基础上，本文的计算只能反映财政资金使用效率的主要方面，但由于非粮食作物和牲畜养殖数据较少，本文仅对代表性项目进行了分析。

㈠公路建设项目。

贫困村道路建设项目投资回收率较高，每投入1元公路建设资金可产生1.47元的经济效益。2011-2013年，公路建设财政扶贫资金农场内投入产出比为1∶2.13、1∶1.10和1∶1.18；农村周边地区经济发展投入产出比为1∶0.69、1∶7.71、1∶4.71。公路建设扶贫资金每万元农场受益人口42.55、69.28、32.23人，辐射周边受益人口33.53、49.53、27.21人(详见表2)。

㈡水力工程项目。

2010-2013年，水利设施建设资金每万元，增加28.25亩灌溉用地，提高40.55亩；同时，有效地提高了农场的抗风险能力，增加产量，稳产；此外，每万元水利建设经费还辐射增加了13.86亩农田。在排灌体系中，每万元耕地配套资金平均增产粮食10.4吨，按2000元粮食计算，可产生经济效益2.08万元，投入产出率为1∶2.08。

(三)中低产田改造项目。

2010-2013年度，每万元扶贫资金在中低产田改造工程中投入的粮食平均增加7.98吨，按一吨粮食2000元计算，可产生经济效益1.60万元，投入产出比为1∶1.6，投入产出较高(详见表4)。

(四)农产品的仓储加工项目。

每建一座水泥晒场和粮食储藏加工设施，扶贫资金每万元，可减少粮食损失1.08吨，在此基础上，每一吨粮食可产生2168元的经济效益，在水泥厂、粮食储藏设施服务处，按1吨粮食2000元计算，可使粮食损失0.61吨，经济效益达到1220元，仅通过减少粮食损失而获得的农场内投入产出率为1∶0.22(见表5)。

利用投入产出法对财政扶贫资金支持贫困农场主要产业发展项目的效益进行了分析，得出结论，在贫困地区，财政扶贫资金对产业发展项目的投资具有较高的回报，投资收益的简单平均值为120.75%。可见，继续扩大产业开发类项目投资，不仅可以提高贫困农场的资本存量，增强产业发展动力，而且有较好的经济效益。