什么是稳定农地承包关系?

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通过对以上模型的初步构建，得出了相关结论：农地拍卖对交易双方都能达到最优效益，激励相容，互惠互利。伴随着农地拍卖市场规模的不断扩大，交易的规模效应得以形成，交易信息空间进一步拓展，信息获取的平均成本降低，交易费用也能得到有效削减。农业土地拍卖市场中，卖方拥有的农地产权束越完整，对关键性子产权的把握越准确，买卖双方的收益越高，整个农地拍卖市场的总价值就会因高质量标的物的介入而提高，农地在拍卖市场上的流转效率也将进一步提高。

1.解决好土地确权问题，切实保障农民的利益。明确农地产权，即明确了土地所有权，明确了当事人的权利和责任。第一，就产权而言，是指对可行使该物有价值的专有权利[16]。明确产权是交易顺利进行的最基本的条件。特别对拍卖而言，产权界定若模糊不清，不仅会动摇资产权利的基础，而且会给后期监管与执行带来困难，造成资源浪费。第二，明确各方的权利和责任；中央办公厅2014年，国家办公厅发出《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出要加强落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，在坚持土地集体所有的前提下，要建立和完善土地承包经营权登记制度，明确流转农户的绝对权利，切实保障农民的利益。

2.积极开拓和拓展农地拍卖市场，不断完善交易制度，积极扩大交易规模。农业用地拍卖市场是实现农地高效流转的平台，对我国农业规模经营具有重要的推动作用。但由于拍卖品本身的特殊性和物权的公有性，政府必须加强支持拍卖市场的建立，不断完善相关交易机制，通过相关法律法规的建设，以达到规范市场行为、保障交易双方利益、促进交易市场的持续发展。并且通过一系列的扶持政策和优惠条件，不断吸引交易者通过农地拍卖市场，确定以价格市场化、支付方式多样化、程序规范为主的交易模式，不断扩大交易规模，充分发挥拍卖市场的外部规模。

3.创新交易手段，实现交易方式的信息化、多样化。改进交易方式，可以达到节省交易费用、降低信息搜索成本、促进交易公平的目的。特别是随着现代信息技术的不断发展，借助新的交易平台，对推动农地流转又好又快地进行，具有十分重要的意义。举例来说，2014年12月，重庆联合产权交易所利用网络交易系统，公开转让云阳县2700亩14年期农村土地承包经营权。农村土地公开竞标能够更好地发现农村土地价值，发现投资者，提高土地流转效益。与此同时，可以有效消除暗箱操作，促进交易公开、公平、公正，进一步保障农民利益。

4.稳定农地承包关系，加大政府扶持力度，合理定位，努力保障交易双方的利益预期。农业税因其周期长、风险大、收益低、投入高、回报慢，加上农地高度的资产专用性。要活跃农地拍卖市场，促进农地流转的有效进行，就必须提高农地收益的可预见性。一是要完善政府职能，进行正确定位，既要发挥对土地流转的导向作用，又要规范其行为。二是要切实稳定土地承包关系。增强土地流转主体的承包经营权，增强土地承包稳定预期，提高农地经营收益性预期，增加农业经营补贴，降低农民经营风险。