贪污腐化:伸向国家财富的＂黑手＂

来源:华文易迅 时间:2023-10-30 09:00:02

贪污腐化：伸向国家财富的"黑手"。根据中央纪委的最新数据，2010年全国共查处或移送司法机关处理的县级以上干部5098人。省、自治区政协主席陈绍基除收受贿赂2959.5万元外，王益，国家开发银行副行长，受贿1190多万元，公安部部长助理郑少东受贿826万余元等腐败问题引起人们的关注，杭州市副市长许迈永受贿，厅级领导干部特别令人气愤的是，贪污了1.6亿多元，苏州市政府副市长姜人杰受贿案更是雪上加霜。应该看到，作为中国官僚主义最低级的科级干部，也开始出现了一大批贪官，在这些案件中，辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平贪污、受贿案中，不但刷新了辽宁官场腐败犯罪的最高记录，而且被中央纪委领导批示为“级别最低，数额最大，一宗极坏的贪污案正因为众多贪官污吏利用特权侵吞公共财产，肆意掠夺老百姓的钱财，使得政府财政中可以用来用于社会福利支出的资金减少，以及提高老百姓工资收入的能力减弱。

强盛时期的衰弱应该承认，政府财政收入特别是中央财政收入的有效增长，可以对国民经济的发展起到一定的调节和促进作用。这就是拥有殷实的中央财政，要在金融危机的紧要关头，中国政府才能出台多达4万亿元的刺激计划；又有了厚实的国家财政，农户们告别了延续几十年的农业税，但仍获得务农政策的补贴；更得益于中央财政的雄厚投资能力，在中国的高铁上，已经开始以异常的速度展开…。但是，国家财政收入的增长不应以使人民收入增长放缓为前提，不应以牺牲社会福利设施的投入来增加基础设施的投入，某一阶层或某一群体的财富递增和生活改善并不能以另一阶层或某一群体的财富减少和幸福度的减少为筹码。如果不这样，这种财政支出模式虽然能带来短期的经济和社会繁荣，却不能支持经济的持续增长。

消费者动力的长期不景气已经成为中国经济增长力量构成的一大顽疾，而造成这一后果的最主要原因是劳动力收入在GNI中所占比例太低。我国居民可支配收入增长迟缓、比重下降，一方面使国民储蓄一路攀升，另一方面使民众即期消费能量受到强力挤压。数据表明，1978年国内生产总值因居民消费而增长45%，但1992年降至42%,2010年降至35%。令人警醒的是，中国居民的消费能量正在萎缩，这一趋势正在加强。根据中央银行对存款人的最新调查，储户在2011年第一季度的消费意愿降到1999年以来最低水平，其中85.8%的城市居民倾向于存钱，只有14.2%的储户倾向于增加消费。

不像消费对经济增长的吸引力日益减弱，依赖投资，尤其是依赖政府投资推动经济增长的“凯恩斯模式”在中国不断加强。虽然一大批工程项目一鸣惊人，但这一投资模式却对民间资本形成了强大的“挤压效应”，私营企业吸纳社会就业的力量受到抑制和削弱，而在国有企业就业市场近乎封闭的前提下，人们寻找工作的机会成本增加了，能够创造收入的劳动范围明显缩小。更有甚者，政府主导的投资模式背后，是企业税收负担长期居高不下。在以消费为导向的能源短缺下，而维持高增长的经济，政府只能不断加大投入，以保证财政后续资金的充足供应，就必须提高企业的税负，使本来能充分调动的企业，特别是民营企业的投资热情就被抑制了。另外，每个政府投资项目都暗含着经济利益的再分配。因为政府可支配的财政资源集中在政府部门，而缺乏有效的监管，拥有经济话语权的政府官员完全可以通过权力交易来实现自身经济利益的最大化；其结果自然是十分残酷的：政府主导的投资增长模式已成为腐败丛生的重要温床。

对中国经济来说，“中等收入陷阱”是一大隐忧。“中等收入陷阱”，是指在新兴市场国家达到中等收入水平时，在快速发展过程中积累的贫富差距等矛盾集中爆发，造成经济增长放缓或长期停滞。在国民收入中，由于劳动收入占国民收入的比例太低，一般民众无法共享经济增长的成果，更为因国营企业财务化及利润化，民众无法参与国有化利益的分配，由于当权者依靠特权来积累巨额财富，中国社会的贫富差距越来越大。信息表明，根据2010年的汇率，中国人均收入达到4000美元，已经接近中等收入的上限，而与此同时，我们的基尼系数达到0.5，大大超过了国际警戒线0.4。所以，根据一项对近6000名网民和50名专家的最新调查，有六成受访者认为，中国极有可能陷入中等收入陷阱。

在“十二五”规划中，从藏富于国到还富于民，提出了一幅非常诱人的蓝图：在2011-2015年间，城市和农村居民收入年均增长7%，与7%的年均增长速度保持在7%左右。还有学者对此细算过这样一笔账，以2010年北京城镇居民年平均收入约6万元为基准，到2015年，全市居民收入将达84152元，增幅超过40%。而且，从去年五月起，全国30个省已经提高了最低工资标准。提高居民收入的政策环境和微观环境均有明显改善。然而，以居民收入为中心的利益分配改革不能仅依靠增量方式，应对现有制度和机制进行重新定位和重构。