加工贸易“大进大出”的特点

来源:华文易迅 时间:2022-09-12 09:00:01

由于2008年美国次贷危机引发的全球性金融危机，国际经济形势开始动荡。2009年迪拜发生债务危机，紧随希腊、意大利、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、匈牙利和英国等欧洲国家的主权债务危机，政府开支大幅削减，失业率持续攀升。随着经济形势的动荡，贸易保护主义愈演愈烈，作为贸易壁垒的一种主要手段，反倾销被频繁使用。2007、2008年为213次，2009年为201次，2010年为170次，全球为165次。世界范围内掀起反倾销浪潮，中国无疑值得关注。1995-2010年，我国连续16年成为遭受贸易摩擦最多的国家。

作为“世界工厂”，1980-2010年间，加工贸易顺差累计达到7655亿美元，成为我国经常账户盈余的主要来源。在中国和欧美国家中，加工贸易的长期盈余已成为各国对其贸易摩擦形成的主要原因之一。

广东外贸大省，历年来进出口贸易总量占全国的三分之一，其中，加工贸易进出口额一直占全省对外贸易总额的60%左右，出口市场集中在欧美国家。同时，欧美等国家也是贸易摩擦的始发国，因此，广东出口企业每年几乎每年都遭受国际贸易摩擦。2002-2010年，在世界范围内对华贸易救济案件中，广东省企业应诉的案件72件，其中63件反倾销案件(中国贸易救济信息网，2011)。

涉及产品主要涉及农产品、钢铁、化工、纺织、鞋业、陶瓷、家用电器、IT产品。在广东外贸中，加工贸易以加工贸易为主，遭受国外反倾销调查的企业占大多数。

广东省加工贸易企业特点。

自1990年代以来，广东省加工贸易快速发展，1987年至2009年间，加工贸易增长30倍，年均增长18.9%。广东省现有加工贸易企业近8万家，主要分布在珠三角地区，经过多年的发展，广东加工贸易企业已具备以下特点：加工业以纺织、鞋业、家用电器、IT业为主，并形成了一批产业集群，如南海盐步内衣、顺德容桂镇家用电器、东莞鞋业，IT产业集群，但集群内龙头企业太少。加工贸易增值比率自1990年以来持续上升，表现为加工贸易产业关联程度的提高、价值链的延伸或环节的提升。与以往相比，企业的技术水平有了很大提高，逐渐形成了一批具有自主知识产权、国际竞争力的大型企业集团，如深圳华为、中兴、TCL、美的格兰仕等。三是加工贸易的主体仍然是外资企业，其中80%为外资企业，20%为内资企业，其中5%为民营企业。国内加工贸易企业所占的比例较低，表明当地企业在全球产业链中的参与优势不够。广东的加工贸易企业仍然是以劳动密集型的加工贸易为主，处于全球价值链中，处于低端的生产环节，技术含量低，利润微薄。因为加工贸易的两个方面是：没有品牌、低附加值、低利润、严重依赖外部市场和讨价还价能力。

经济危机使得依赖外部市场的广东加工企业举步维艰，这一时期的经济衰退、贸易保护主义、珠三角近几年劳动力短缺，由于能源短缺，加工贸易政策趋紧、人民币升值、原材料价格上涨等诸多变化，直接导致加工贸易企业面临生存危机。据广东外贸合作厅统计，2009年广东加工贸易企业关停搬迁2452家，500名以下中小企业占96%，其中1730家已关闭。

广东以加工贸易方式出口，遭遇反倾销产品有彩电、空调、家具、塑料袋、皮鞋、微波炉、瓷砖、聚酯短纤、网卡等。其中，有些产品几乎全部以加工贸易的形式出口，如皮鞋、微波炉等，其它产品有加工贸易和一般贸易两种形式。在加工贸易产品遭遇反倾销时，有如下特点：

(一)反倾销涉案金额普遍较大，影响较大。

因加工贸易“大进大出”的特点，出口量普遍较大，导致涉案额较大，对加工贸易企业造成的冲击较大。例如，欧盟对华皮鞋近四年来反倾销额高达七亿三千万美元，其中广东为41%。广东以加工贸易为主的5000多家制鞋厂因此而倒闭，超过1000家。在美国向华木制卧室家具反倾销中，涉案金额十亿美元，涉及135家企业，广东东莞占54家。首批裁判员获得较高税率后，广东这一产品的出口量与当年的高峰相比下降了42.3%。在韩国针对中国陶瓷产品的反倾销中，涉案金额高达5866万美元，是近几年韩国对华发起的最大的反倾销案件。其中调查对象以广东佛山陶瓷企业为主，其向韩出口瓷砖的数量占广东向韩国的八成，价值1829万美元。

(二)出口商的价格战造成出口量增价下跌，引起进口国市场恐慌，同时也为国外反倾销提供了借口。

这一产业以劳动密集型产业为主，基本上是中小型企业，技术含量低，资金投入少，行业进入壁垒小，导致了产业内企业众多。而且在行业协会监管乏力的情况下，出口企业为了争夺国外市场，竞相压价，往往出口逐年增加，价格却逐年下滑。如果说2001-2005年，国家向欧盟出口的皮鞋增加了1000%，而2004-2005年则增加了450%，然而，2001-2005年中国出口皮鞋平均单位价格下跌31%(Brussels,2006)，在国外市场上，与数量之间存在很大差异，引起了外国制鞋业的恐慌，在意大利、西班牙、葡萄牙等国，鞋业制造商协会举行游行示威，要求对中国皮鞋实施贸易限制，2005年欧盟对华皮鞋反倾销；2006年广东出口空调1843万台，出口额为26.8亿美元，比2005年分别增长19.1%和11.7%，但出口平均价格则呈逐月下降。2006年1月，单位单位的平均出口价格为141.5美元；2006年2月，每台价格为138.7美元；2006年三月，每台为133.8美元；2006年4月，每台为137.2美元。为此，自2004年10月起，特立尼达和多巴哥、美国、土耳其等国相继启动了对我国出口空调的反倾销调查；广东微波炉2001年的平均出口价为60.3美元，此后，每年都在下降，到2007年降到38.4美元，并在6年间下降到36.3%。广东省以加工贸易方式出口微波炉3308.7万台，占广东出口的98.6%，比上年增长31%。此举使得2007年中国微波炉在阿根廷实行了最低价格限制，征收了59.35%~69.26%的反倾销税。

(三)涉及劳动密集型产品和高新技术产品。

伴随着广东加工贸易的发展和技术的进步，机电产品加工贸易。

高科技产品所占比例不断增加。广东2009年加工贸易出口中机电和高科技产品的出口分别为80.8%和49.7%。不过，高附加值产品也不受反倾销指控的影响，广东遭遇反倾销的加工贸易产品既有传统劳力密集型产品，如皮鞋、塑料袋等，还包括彩电、微波炉、空调等家用电器和网卡等高科技产品。在2010年，欧盟对华网卡发起反倾销行动，涉案金额超过40亿美元，被认定为“中国第一起高科技反倾销案件”。