促进人民币成为自由贸易区的结算货币

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妥善处理农产品贸易、金融合作等敏感问题。

1.建立农产品贸易利益平衡机制。中国和东盟都将部分农产品视为敏感产品，并在协议中规定，鉴于农产品问题的复杂性，中国可以在实施区域协议的前提下，做出适当的让步，通过农业技术与农业培育之间的实质性合作，平衡农产品贸易利益分配的不平衡。建立农业发展基金的目的是促进中国和东盟农产品更多地出口到国际市场，提高双方的国际竞争力，避免区域竞争，影响区域经济合作的全局。

2.金融货币一体化进程滞后，人民币国际化势在必行。目前，中国与东盟的货物和服务一体化进程明显加快。然而，金融货币一体化进程的滞后并不能满足货物和服务的一体化。金融货币一体化的障碍依然存在。未来的发展方向是金融市场的整合。根据中国入世承诺，中国已经对外资银行给予国民待遇，人民币业务已经对外资银行开放。然而，目前人民币仍然无法自由兑换，资本账户仍然受到控制。金融的敏感性和中国金融部门的脆弱性使中国对资本账户的完全开放特别谨慎。金融危机的教训表明，金融自由化需要谨慎的监管体系合作，有利于经济的稳定快速发展。

随着金融开放的外部压力越来越大，中国可以借助东盟行业现有的良好经济关系，尝试金融部门的自由化。促进人民币成为自由贸易区的结算货币，并可以自由兑换。特别关注金融服务业。货币领域的合作可以避免因贸易结构相似而导致的个别成员通过货币贬值促进出口。自由贸易区和区域货币安排是影响开放和汇率变化的重要因素。东亚区域一体化（如FTA）可以将区域开放率提高10%，使区域FDI增加2%。区域汇率安排可以将区域汇率的波动性降低一半，然后将区域FDI提高10%。

3.在区域层面适当开放东盟资本账户，促进资本要素的自由流动。中国和东盟大多数国家的资本要素流动程度较低，说明中国和东盟经济的对称特征不突出，区域经济环境不具备区域人民币的前提。因此，在区域人民币的过程中，我们应该继续深化因素市场流动的改革，为区域人民币的实现做好充分的准备。从东盟国家贸易结构调整的趋势来看，随着各国经济的发展，区域贸易逐渐向工业贸易转变，这将有利于中国和东盟的资本要素流动。然而，人民币成为区域货币的条件并不充分，其区域基础仍然相对薄弱。除了经济实力因素外，中国资本要素市场的发展也限制了人民币的区域化。区域人民币将是一个渐进的过程，中国应该逐步推进区域人民币。