欧盟开始与东盟讨论FTA问题

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自2000年11月以来，中国政府首次在第四次中国-东盟领导人会议上提出了建立中国-东盟自由贸易区的想法。到2009年8月15日，第八次中国-东盟经贸部长会议签署了中国-东盟自由贸易区的投资协议，中国与东盟之间的区域经济合作一直有序顺利进行。中国和东盟拥有19亿人口和6万亿美元的国内生产总值，为双方带来了经济、政治、外交等综合利益。它也为东亚、亚洲、亚太地区甚至全球经济的繁荣和稳定做出了突出贡献。然而，在中国与东盟区域合作的过程中也存在一些问题，主要有以下几点。

中国与东盟区域合作经济合作存在的问题。

（1）区域合作的动力来源：政治主导下的经济驱动。

中国与东盟之间的区域合作是如何平衡经济和政治的。外交利益是中国与东盟区域合作需要解决的问题。从双方的经济竞争力和互补性来看，中国经济贸易的快速发展使东盟担心失去其在劳动密集型产品中的国际市场份额。以新加坡为例，中国大部分劳动密集型产品在香港和台湾进行再加工和制造（这些产品的结构与新加坡非常相似）。

中国和东盟单个国家的制造业结构和发展水平存在差异。如果与整个东盟相比，双方的制造业结构非常相似。机电设备是中国和东盟发达成员最大的制造业。服装、制鞋等轻工业产品是东盟发展相对落后的新成员国的主要制造业。原东盟发达成员在资本密集型制造业领域与中国竞争，新成员在劳动密集型制造业中与中国竞争。东盟中等发展水平的成员与中国在劳动密集型和资本密集型制造业方面存在竞争关系。这种竞争集中在对国际出口市场的竞争上。因为中国和欧盟成员都非常依赖美国、欧盟和日本等主要发达经济体的市场。

（2）区域合作的主导地位：中国主动但不主导。

1.东盟牢牢把握区域合作的主导地位。由于市场狭窄，东盟国家需要与中国合作，借助中国巨大的市场，实现区域经济资源的整合。东盟通过巧妙稳妥的战略，利用其对其他国家的无威胁优势和自身的整合经验，赢得了大国的信任，掌握了东亚经济一体化的主导地位。东盟采取同心圆战略(同心圆战略)，将主要大国整合在一起。以东盟经济体位中心为第一并行的10+1机制为首，1包括与中国、日本、韩国、印度、俄罗斯和澳大利亚。第二个环是10+3。东亚峰会是第三个环，包括10+3+澳大利亚。新西兰。印度和俄罗斯。

2.东盟以东亚为基础，旨在整合亚太地区。从东盟的战略布局可以看出，东盟不仅希望主导东亚经济一体化进程，而且其长期意图是积累经济、政治和外交资本，在亚洲和亚太一体化进程中发挥主导作用。

事实上，东盟设计的集成机制特别灵活。10+1.10+3中的1和3是灵活的，并根据战略需要自由组合。在适当的时候，它甚至计划逐步增加区域经济合作对象。东盟主导的机制可能成为未来东亚区域合作，甚至亚洲经济合作，甚至整个亚太区域（包括印度、澳大利亚、新西兰、美国等）的版本。东盟已被推到东亚和亚洲区域经济一体化的主要驾驶位置，并将长期发挥主导作用。从东亚和亚洲的现实来看，东盟主导的区域一体化进程是一个合适的选择。

(3)中国与东盟合作中的大国博弈。

1.东盟主导的东亚区域一体化已成为大国之间角力的重要平台。东亚的地缘政治因素决定了它对整个亚洲和亚太地区的影响。因此，当美国、日本等亚太大国融入游戏时，大国之间的战略竞争和利益平衡已成为中国必须面对的问题。

2.东盟的困境是担心被卷入大国的实力游戏，需要努力。东盟国家希望日本能在美国和日益崛起的中国之间发挥平衡器的作用。然而，东南亚国家也担心自己会卷入大国的实力游戏。东盟国家的一般心态是，如果中日关系没有从根本上改善，东南亚国家对夹在中日两国之间的担忧就不会消除。在日本民主党选举中获胜后，纪夫提出了重视亚洲的想法，如创建东亚共同体。

3.欧盟在美国、日本和其他大国之后，迅速推进了与东盟的FTA谈判。在美国、中国和日本等大国与东盟签署或准备谈判FTA的背景下，欧盟可能被排除在东亚事务之外。为了确保东南亚、东亚甚至整个亚洲的利益，欧盟开始与东盟讨论FTA问题。2007年4月，欧盟成员国正式授权欧盟委员会与印度、韩国和东盟进行自由贸易协定谈判。2007年5月，欧盟贸易委员会与东盟经济部长会议同意启动FTA谈判。2007年7月，双方进行了第一轮自由贸易区（AEFTA），讨论了自由贸易协定的总体结构。随后，欧盟与东盟之间的FTA谈判进程加快。2007年11月22日，欧盟与东盟建立对话关系30周年峰会发表联合宣言，建议在区域对区域的基础上，迅速推进欧盟与东盟之间的自由贸易区谈判，扩大经济联系，深化贸易和投资自由化。在便利化过程中，注意东盟国家不同的发展水平和能力差异。这两个地区进行FTA谈判的原因有很多，包括经济考虑、政治考虑、外交和地理因素。对于欧盟来说，为了保持其在世界上主要参与者的地位，有必要加强与东盟的联系，深入世界经济新兴地区东亚。考虑到东盟可能成为2050年以前世界上最大的出口地区，欧盟将东盟作为区域一体化的重要战略对象。东盟是欧盟的一个重要市场，世界经济的中心正在转移到亚太地区。在全球区域经济一体化快速发展的背景下，欧盟与东盟建立FTA将有利于双方，但欧盟与东盟的实力差异很大，FTA谈判处于不对称状态。