传统型民事纠纷解决“2 X”机制的主要做法

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一、探索“2+X”的传统型民事纠纷解决机制的动因。

在传统民事纠纷中，主要涉及婚姻家庭、赡养、相邻关系、房屋宅基地等与人们密切相关的纠纷。这类纠纷的原因虽然很简单，但往往掺杂过多的非理性因素，发生的空间虽小，但常常牵涉到亲情和盘根错节的乡邻关系等，产生纠纷的实际事件与引发纠纷冲突的事件表面上并无必然联系，其中以审理案件为基础，审理争议，但不一定能从根本上解决纠纷，这样就造成了诉讼化解的效果并不理想。据统计，2008年前三个月来我院发生的此类纠纷及因此类纠纷引发的相关纠纷占全部民事案件的43%，占信访纠纷案件的33%左右。对这类纠纷，普通人民调解组织处于单打独斗的状态，缺少道德和法律的支撑，纠纷解决效果不佳。

2010年初，我县成立了《新闻女生》栏目组，其宗旨是“化解群众矛盾，帮助救助弱势群体”。本法院透过对其播出栏目的研究，敏锐地认识到本刊是一新生的解纷主体，主动与栏目组沟通，达成共识，共同打造在全县具有广泛影响的民事纠纷解决新平台，从而使栏目组成为一个新的解纷主体。首先，定位准确，她的准确定位决定了栏目组在纠纷解决中的作用。“新闻女记者”创始，就是在构建全县大调解模式下，县广播影视中心开办的一档服务民生栏目，不像一般新闻媒体单纯关注和揭露的定位，她突破了传统媒介的定位模式，定位于解决矛盾纠纷，以让群众正确对待类似纠纷为导向。调解方式新颖，现场调查取证与解决工作同步录音录像记录，决定了其具有化解手段新颖、法律宣传面广等其它解纷主体无法比拟的巨大优势。第三，广播形式多种多样，采取宣传和批评正反两种方式的对比，增强观众的视觉冲击力，引起群众感情共鸣，教育、引导群众在处理纠纷时选择正确的方向。

传统型民事纠纷解决“2+X”机制的主要做法。

本所和栏目组联合推进的“2+X”新模式，其主要做法是：

(一)确定《新闻女报》栏目组为纠纷解决平台。

本文针对“新闻女记者”栏目组的工作特点，将诉调对接的重点放在婚姻家庭、赡养、扶养、邻居、房屋宅基地等传统民事纠纷中。考虑到这种纠纷数量较大，法律关系比较复杂，同时也是人们比较关注的热点问题，能够有效地发挥《新闻女大学生》节目播出后的新闻效应，扩大对诉外纠纷化解工作的宣传，从而得到更广泛的社会效果。

(二)确定人民法院作为法律支持平台。

新闻业舆论导向优势明显，但法律适用与适用是这一解纷主体的短板，我们法院在解决纠纷时，注重分流后的衔接，及时提供同步性法律支持，避免让人民群众和调解组织认为法院在投案自首。在发挥专题组化解工作参谋作用的同时，我们还着重于对部分纠纷的诉前调解程序，通过法官评语、以案说理等形式，确保栏目组的化解合法有序。

(三)确定一个由多个社会参与的随机联系平台。

从个案情况看，多元化的社会参与，对于解决矛盾纠纷具有重要意义。我方积极争取县委政法委的支持，与多方沟通协调，扩大"2+X"纠纷机制中"X"的覆盖面。二年来，已建立司法、公安、基层人民政府、部分村组织、人民调解组织、人民调解员等有效联动机制，发挥其在社会矛盾纠纷解决中的辅助作用，对纠纷的解决起到积极的促进作用。