台湾加工贸易对我国大陆地区转型的启示

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加工贸易在我国大陆地区经历了从无到有、从小到大的跨越式发展，已经成为我国外贸的重要组成部分。在2008年，加工贸易总值达到1.1万亿美元，占进出口总值的41.1%，其中出口6751.8亿美元，进口3784亿美元。出口品结构继续优化，逐步从劳动密集型的传统产品转向以机电为主的资本和技术密集型产品，二○○八年以加工贸易方式出口5325.9亿美元，占加工贸易出口总额的78.9%。从2002年的1170亿美元(占加工贸易出口总额的65%)增长355%，这可以说，目前，我国内地加工贸易的发展状况已接近台湾后半阶段，所以它在第二阶段后向资本密集型和技术型密集型产业转型的经验值得我们借鉴。

一是健全加工贸易管理制度。按照产业调整政策，有效地将资金和其他资源导入高科技、高附加值的行业，对某些加工程度不高、技术含量不高、附加值低、特别是低水平重复建设、严重污染环境等项目，应制定禁止或限制发展加工贸易的政策。结合高科技产业的经营和产品特点，大力推进企业联网管理，加强海关、检验检疫、海关、汇率及其他职能部门的管理效率，从整体上对企业的进出口活动进行综合监管，简化备案、报关、注销程序，加速报关。另外，对于发展较为成熟的劳动密集型产业，还应加强政策指导，实现产业向中西部地区的转移。

二是积极推进中间产品本地采购。调整现有投资、税收等政策几乎全部向下游最终产品倾斜的情况，为中上游产业的发展提供了一些优惠政策支持，提高来料加工企业在本地采购的积极性，促进地方配套产业群的形成。同时，提高国内中间产品的质量和技术含量，努力达到国际同类产品标准。一是运用税收、信贷等优惠政策，推动中间产品生产商向国际同类产品加工，对规格等标准进行技术改造，另一方面鼓励外资进入上游行业，把关键设备和零部件的生产置于省内，学会模仿，逐步提高本地中间产品的科技含量和质量。增加中间产品的采购率，扩大加工贸易在地方下游企业技术进步和创新方面的示范和带动作用，全面提升加工贸易在大陆相关产业中的外部效益。

三是鼓励国际物流配送、仓储等服务贸易发展。台湾的转型经验告诉我们，要注重加工贸易价值链向服务性产业延伸，而现行政策(如政府对物流业准入的行业管理不透明等)在一定程度上阻碍了国内相关产业的发展，如仓储、运输等。为此，应积极鼓励境内外企业建立国际采购与配送中心，为其提供购销、物流、信息、决策咨询、研发等经营性业务服务，建立健全加工贸易企业发展的服务支持体系。

加工贸易在我国大陆地区的发展，大致处于台湾第二阶段的后期，第三阶段以来，可借鉴台湾加工贸易成功转型升级的经验，对产业(特别是制造业)进行大调整，要大力发展技术密集型产业，适当发展资本密集型重工业，严格控制劳动密集型产业，并且按照产业调整政策，将资金等资源有效引进高技术、高增值行业；提高中间产品本地采购率，发展物流、仓储等服务贸易，拓展加工贸易价值链的上游和下游产业。