低碳经济的发展背景与趋势

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当前，低碳经济发展模式已成为全球关注的焦点。碳排放技术壁垒具有严苛、综合性、多样性等特点，对我国的出口贸易，尤其是经济发展方式粗放，资源消耗水平较高，对发展中国家的出口贸易影响巨大。针对这一情况，提出了一些对策，如加强技术壁垒预警机制，促进区域经济和贸易技术合作，优化出口贸易结构，大力发展低碳经济，为我国应对低碳经济环境下的技术壁垒提供决策参考。

伴随着社会经济和科技的不断发展，人们在关注经济增长的同时，也开始关注经济高速发展对环境的影响，以维护人类健康、保护生态环境为主题的低碳经济模式已成为当今世界发展的新趋势。2005年1月1日，欧盟正式启动了温室气体排放交易系统(EUETS)，以加强对温室气体的控制。同时还制定了可再生能源利用的相关法规，要求成员国将可再生能源占总能源消费量的20%。2009年6月，美国通过了《美国清洁能源安全法案》，为美国未来几十年的碳排放标准做出了规定，并指出从2020年起，将对那些没有实施碳减排限额的国家产品征收碳关税。2009年7月15日，英国发布了“低碳转型发展计划”，首次对二氧化碳量化减排指标进行预算式控制与管理，并提出了发展低碳经济的新模式。2004年4月，日本发起了“日本2050年低碳社会愿景研究项目”，成为实施低碳经济战略的先锋。项目团队于2007年2月提出“日本2050年低碳社会愿景”可行性研究，首次正式确认技术可行性，即日本能够满足社会经济发展所需能源需求，减少70%的温室气体排放。

碳税与碳税是低碳经济发展的新趋势。目前，《京都议定书》对全球温室气体交易规定了三个弹性机制，即联合履约机制、清洁发展机制和国际贸易排放机制，建立了温室气体排放权交易新的制度框架。根据这一框架，世界各国也开始制定相应的碳交易规则。在2003年10月13日，欧洲议会和议会通过了2003/87EC指令，为温室气体排放许可交易系统(EUETS)提供了一个名为欧盟排放交易系统(EUETS)的2003/87EC指令。在美国的清洁能源安全法案中，“总量控制和排放交易”(cap-and-trade)机制也适用于美国各个行业的碳排放交易。第一个提出碳关税的是欧盟，它力图像美国这样没有加入京都议定书的发达国家，而澳大利亚以及那些没有履行温室气体减排义务的发展中国家，比如中国。印度对其出口征收二氧化碳税，这是为了保证欧盟在实施温室气体排放许可交易制度后，公平竞争。发达世界国家提出“低碳经济”战略，一方面是为了节约资源、保护环境，另一方面也使发达国家掌握了“碳交易”、“碳关税”的国际贸易规则。对发展中国家，尤其是对外贸易出口占主导地位的中国，在某种程度上形成了新的技术壁垒。