我国出口产品面临着更大的技术壁垒

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在低碳经济形势下，我国面临新的技术壁垒阻力。

目前我国75%的能源依赖于煤炭，经济发展方式粗放，资源消耗较大。在2006年，我国第一次二氧化碳排放量超过了美国8个百分点，成为全球碳排放大国。同时，由于我国出口产品以劳动密集型产品为主，所占比重较小，因此，根据世界资源研究所(WRI)对国家各部门碳排放的统计，中国出口商品的碳排放量也是最高的。随着低碳经济新潮流的兴起，发达国家纷纷制定更严格的强制性技术规范，提高了产品的市场准入条件，使我国出口产品面临着更大的技术壁垒。

(一)技术标准比较严格，妨碍了我国出口贸易的发展。

据国家质检总局开展的全国抽样问卷调查表明，2009年我国有34.3%的出口企业受到了不同程度的外国技术贸易壁垒的影响。今年以来，出口直接损失574.32亿美元，比2008年增加68.9亿美元，占出口总额的4.78%，比2008年增长了1.24个百分点；企业新增成本246.25亿美元，比2008年增长5.53亿美元。抽样调查表明，影响我国工业产品出口主要贸易伙伴的TBT措施集中在产品认证要求、技术标准要求、毒害物质限量要求、标签和标志要求、包装和材料要求5个方面，其中，产品绿色；环境保护问题成为制约我国产品出口的重要因素。

2010一季度，我国出口欧盟、美国、日本、韩国和加拿大非食品类产品共计509批次，受阻扰的前三个类别是轻纺、玩具和机电，受阻挠的产品，221个批次被暂停，图1所示为115批，105批。根据阻塞的原因分析，阻碍人体健康的产品有220批次，占阻碍产品总数的43.2%，有96批产品因化学物质污染而受到污染，造成阻滞总批的18.9%；其它阻碍因素包括产品的电气和化学性能不合格、产品质量不合格，没有符合标准的产品标签和包装。就出口地区和国家而言，欧盟、美国、加拿大是我国出口产品设限的主要地区和国家。尤其欧盟对我国出口产品设限批次的出口呈现逐步上升的趋势。今年一季度我国非食品类产品出口欧盟受阻批次为328个，比去年同期增加23.5%。此外，日本对我国产品设限的批次也大幅度增加，2010年第一季度我国产品出口受阻批次为27件，比去年同期增长350%，见图2。而欧盟、美国、日本等发达国家和国家作为我国的主要出口市场，对产品技术和环境保护方面的限制越来越严格，严重制约了我国产品的出口。

(二)涉及的产品领域逐步扩大，重点行业面临困境。

技术壁垒是在低碳经济环境中的综合体现。当前技术壁垒多按行业划分，针对不同的行业有不同的技术标准和合格评定程序要求，但低碳经济形势下的新技术壁垒主要是针对产品低碳特性，包括我国所有重点出口产业，并且逐步从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。近几年，发达国家针对玩具、家电、食品、纺织等传统行业制定了一系列低碳标准，并大力发展新能源等新兴产业，对发展中国家实施“技术封锁”，力图占领技术制高点，提高技术壁垒。

欧盟于2007年8月11日发布了《Eco-DesignofEnergy-usingProducts，简称EuP指令)，简称EuP指令。这一指导思想为耗能产品环境化设计提供了一个全面的法律框架，其核心是生态设计思想，它几乎涵盖了除汽车以外的所有耗能产品，并对产品的全生命周期提出环保要求。EuP指令执行后，除了汽车以外的几乎所有耗能产品都要加上CE标志才能进入欧洲市场。对不符合EuP指令的进口，欧盟将进行审查，停止销售，甚至要求进口产品从市场退出。截止到2009年底，欧盟共发布了12份针对反倾销措施的TBT通知，除了针对洗衣机生态需求的执行措施还在起草阶段之外，其他措施均已以欧盟委员会法规的形式正式发布。遵照EuP指令执行措施之一《家用和办公电子设备待机和关闭方式用电的生态设计要求》的条款，在待机模式下，在2010年相关产品关闭或重新启动时，功率消耗不能超过1W,2013年不能超过0.5W，包括以家电、家庭为主的信息技术设备、消费电子(主要是音像产品)和玩具、休闲与体育器材四大类产品，几乎涵盖了我国欧盟能源出口的全部产品。欧盟于2009年10月发布了新的ErP指令，将其产品范围从直接耗能产品扩大到间接耗能产品，使受限制的出口产品范围进一步扩大。在对欧盟EuP指令和新ErP指令的修改中，我国企业的生产成本在短期内大幅度增加。随着能源消耗的日益严格，企业在产品设计、制造、后期检测等环节都需要增加成本。第二，企业面临着技术难题。根据目前欧盟颁布的实施措施，一般要求分阶段实施产品能耗标准，并在后续阶段不断改进产品技术要求。当前，我国许多企业由于技术投入不足，产品附加值不高，只能满足欧盟有关技术标准的前期要求，对后继要求较高，加大了企业出口难度。