国外循环农业发展的内在原因

来源:华文易迅 时间:2023-07-20 09:00:02

2.2.1财政补贴与管理措施相结合。

自20世纪30年代罗斯福新政以来，美国政府根据农业法的实际运作情况，不断调整、完善财政补贴的水平和构成结构比例，以保护农业资源环境，建设乡村基础设施，增加农民收入，调动农民农业生产的积极性。根据农业生产的不同区域调整补贴的分配比例，可有效地实现作物种植面积和产量的优化管理。

由于实行共同农业政策，以及持续改革，欧盟大幅度提高了农业生产力；通过结构调整补贴政策，以发展落后地区经济为重点，逐步缩小地区差距；实行经济补偿等政策，加大环保投入，如果因自愿减少使用化肥、农药、灭草剂而遭受经济损失的农民获得补偿，退耕还林未开垦荒地的农民，给予相应的经济补贴。

世贸组织统计显示，日本是世界上农业补贴强度最高的国家之一。日本人多地少，土地资源少，其山地面积占总土地的40%，受自然条件的制约，山地农业明显落后于平原。但是，日本却潜心发展环保农业模式，通过制定、实施各种农业补贴政策，形成了一种适合自己特点的循环农业发展模式[16]。

2.2.2推广应用高科技循环农业技术。

循环型农业的实施要把现代高新技术与传统农业技术相结合，依靠科技进步，有效节约资源，以科技支撑循环农业的可持续发展，进一步提高农业的综合生产率、稳定性和可持续性。近年来，利用基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程等农业生物技术不断涌现。

2.2.3健全法律保障。

从1930年代罗斯福新政直到2014年农业法颁布前，美国全面的农业援助政策产生，经过几十年的发展和完善，美国农业法形成了涵盖环境保护、鼓励科技发展、通过建立一个鼓励农产品出口贸易和农业税收等多方面内容的先进农业政策体系，大大推动了美国循环农业的发展。显著提高美国循环农业的国际竞争力。

通过实行共同农业政策，欧盟先后经历了1992年的制度改革和1999年欧盟2000年议程，欧盟对本国的农业政策进行了重大改革，大大提高了欧盟国家的农业生产力。欧洲联盟也通过实施经济补偿等补贴政策，在保护农民经济利益的前提下，引导农民进行区域经济结构调整，退耕还林，减少荒地开垦及农化投入品(化肥、农药、杀虫剂等)的使用，使环境得以保护和恢复。

通过多年的发展，日本不断完善和完善，先后制定了诸如《粮食、农业、农村基本法》《可持续农业法》《循环型社会形成推进基本法》等法律法规，而且这些有关循环农业问题的立法更具超前性，更具操作性。